廣州市推進企業(yè)研究院建設實施辦法

(征求意見稿)

　　第一條 為深入貫徹落實《廣州市人民政府進一步加快促進科技創(chuàng)新政策的措施》(穗府規(guī)〔2019〕5 號)，進一步提高企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進企業(yè)開展研發(fā)活動，增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批高水平、高層次、高質量企業(yè)研發(fā)機構，推動企業(yè)研發(fā)機構高質量發(fā)展再上新臺階，為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設和科技強市建設提供重要支撐，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指企業(yè)研究院，是依托我市具有較強研發(fā)能力和技術創(chuàng)新能力、在細分行業(yè)領域處于領先地位的企業(yè)自行建設，具有較高層次、較高水平的研發(fā)機構(具有獨立法人或企業(yè)內設機構)。企業(yè)研究院是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心力量，其主要任務是：

　　(一)建設高水平企業(yè)研發(fā)機構。依托現(xiàn)有研發(fā)基礎和平臺，持續(xù)加大投入，積極建設企業(yè)國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心等國家級企業(yè)研發(fā)機構。

　　(二)突破關鍵核心技術。主動對接國家和省市創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，大力開展前沿高技術研究和產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，突破一批具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品;在重點產(chǎn)業(yè)瓶頸和關鍵核心技術研發(fā)上加快攻關，提高關鍵零部件和重大裝備自給率，集中力量攻克“卡脖子”問題;積極參與國家科技重大專項、國家科技創(chuàng)新 2030-重大項目、國家重點研發(fā)計劃、省市重點研發(fā)計劃等國家和省市重大科技計劃項目，攻克標志性核心技術。

　　(三)引進和培育高層次人才團隊。聚焦對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟社會效益的高端人才群體，加大國內外頂尖科學家、知名科技企業(yè)家的引進和合作力度，構建“國際領先、國內一流”的人才團隊;聘請高層次人才擔任“副院長”或 “產(chǎn)業(yè)教授”，指導開展產(chǎn)學研活動;推動企業(yè)與高層次人才團隊、高等院校和科研機構開展人員流動，不斷探索人才培養(yǎng)新途徑;營造有利于吸引、培養(yǎng)和使用創(chuàng)新人才的環(huán)境，管理制度和運行機制。

　　(四)探索創(chuàng)新管理新模式。創(chuàng)新管理模式、規(guī)范管理制度、建設創(chuàng)新文化，加快戰(zhàn)略、產(chǎn)品、組織、機制等全面創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)能力和效率，持續(xù)提升企業(yè)軟實力。

　　(五)增強產(chǎn)業(yè)鏈話語權。積極加入國際行業(yè)組織或聯(lián)盟，爭取國際標準制修訂主導權，提高產(chǎn)品的國際競爭力，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級;積極舉辦、參加國際學術論壇和會議，提升國際交流水平、樹立中國企業(yè)的國際形象;積極主持國家和行業(yè)標準的制修訂工作，組織開展技術交流培訓和成果推廣工作，推動行業(yè)共同進步。

　　第三條 本辦法適用于在我市行政區(qū)域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格的企業(yè)，以及在我市納統(tǒng)或納稅的非獨立法人資格的企業(yè)。

　　第四條 市科技局根據(jù)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設和廣州重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵建設一批企業(yè)研究院，在載體建設、項目承擔等方面給予政策或配套資金支持。

　　第五條 鼓勵企業(yè)自建或與高等院校、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)研究院;聯(lián)合組建企業(yè)研究院的，各單位間應簽訂聯(lián)合組建協(xié)議，明確依托企業(yè)和其他參加組建單位的權利與義務。

　　第六條 企業(yè)研究院采取“先建設、后備案”工作機制，由依托企業(yè)自主建設，自主管理，建設完成并符合條件后向市科技局申請備案登記。

　　第七條 企業(yè)研究院采取自主申報的方式，常年接受申請，市科技局定期組織核實。

　　第八條 申請企業(yè)研究院備案登記，應同時具備以下條件：

　　(一)企業(yè)擁有至少 1 個已批準建設或已驗收的市級(含)以上創(chuàng)新載體(包括重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)研發(fā)機構、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站等);

　　(二)企業(yè)上年度主營業(yè)務收入不低于 10 億元;上年度允許加計扣除的研發(fā)費用不低于 5000 萬元或其占同期銷售收入總額比例均不低于 4%;

　　(三)企業(yè)研究院具備基礎研發(fā)條件和設施，研發(fā)專用場地面積不少于 500 平方米，研發(fā)設備及專用軟件現(xiàn)值不低于 500 萬元;

　　(四)企業(yè)研究院負責人(院長)應具有副高級以上職稱或博士學位，具備市級以上科技項目主要負責人(項目排名前三)的項目經(jīng)驗;專職研發(fā)人員不少于 50 人;

　　(五)企業(yè)近 3 年內無環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權和稅務等違法行為;

　　(六)企業(yè)在其申報領域擁有一批自主知識產(chǎn)權(包括發(fā)明專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權，不含商標);

　　(七)企業(yè)研究院已有效整合企業(yè)內外部各類創(chuàng)新資源，有相應組織架構，有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費投入機制和保障，在制度建設、運行機制、項目攻關、前瞻研究成果轉化等方面預期取得顯著成效;

　　(八)企業(yè)研究院業(yè)務發(fā)展方向明確，符合國家和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，以研發(fā)活動為主，具有明確的研究方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略。 - 5 - 第九條 申請企業(yè)研究院備案登記，應按要求提交《廣州市企業(yè)研究院備案登記申請書》等相關材料，材料要求真實、完整、可靠和規(guī)范。第十條 市科技局根據(jù)備案登記要求，委托第三方機構對申報材料進行形式審查。通過形式審查的，組織開展現(xiàn)場核實。

　　第十一條 現(xiàn)場核實的主要內容包括：

　　(一)依托企業(yè)是否具備建設企業(yè)研究院的基礎和條件，包括研發(fā)人員、研發(fā)設備、研發(fā)場地和經(jīng)費投入等;

　　(二)依托企業(yè)財務狀況、支持措施能否保證企業(yè)研究院的可持續(xù)運行;

　　(三)企業(yè)研究院建設內容、研究方向是否符合相關產(chǎn)業(yè)政策，是否屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，或我市重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè);

　　(四)企業(yè)研究院建設目標和主要任務是否切實可行;

　　(五)企業(yè)研究院組織架構、制度建設和運行機制是否科學合理。

　　第十二條 市科技局根據(jù)現(xiàn)場核實意見，確定擬備案登記的企業(yè)研究院名單，并經(jīng)市科技局門戶網(wǎng)站向社會公示 5 個工作日。公示期滿無異議或經(jīng)核實異議不成立的，予以備案登記;對經(jīng)核實異議成立的，不予備案登記。

　　第十三條 市科技局鼓勵和支持企業(yè)研究院承擔國家和省市重大科技計劃項目、創(chuàng)建國家級和省級創(chuàng)新載體。

　　第十四條 企業(yè)研究院應當根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃積極開展研發(fā)活動，編制年度研發(fā)計劃，自主確定研發(fā)課題。市科技局在科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金中安排經(jīng)費，根據(jù)企業(yè)研究院研發(fā)投入和自主選題情況，擇優(yōu)給予不超過 500 萬元的項目配套經(jīng)費資助。

　　第十五條 企業(yè)研究院發(fā)生重大變化的，應在發(fā)生之日起 3 個月內主動將有關情況向市科技局報備，市科技局對相關情況進行審核處理。

　　第十六條 企業(yè)研究院有下列行為之一，將被撤銷資格，5 年內不得再次提請備案登記：

　　(一)在申請備案登記過程中存在弄虛作假行為;

　　(二)發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為。被撤銷資格的企業(yè)研究院，將按規(guī)定追回其當年度已享受的資金支持，并作為不良行為記錄記入科技誠信檔案。

　　第十七條 本辦法由市科技局負責解釋。

　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年，《廣州市支持企業(yè)設立研究開發(fā)機構實施辦法》同時廢止。